河长制湖长制管理信息系统建设方案

一、背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突出位置，做出一系列重大战略部署。水是生态系统的控制要素，河湖是生态空间的重要组成，水利是生态文明建设的核心内容。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于《关于全面推行河长制的意见》中明确指出：“全面推行河长制，是推进生态文明建设的必然要求，是解决我国复杂水问题的有效举措，是维护河湖健康生命的治本之策，是保障国家水安全的制度创新”。河长制湖长制管理信息系统是支撑河长制湖长制管理工作的重要技术手段，要充分利用现有技术手段和下一代互联网技术，不断加强和完善水域岸线监管保护和科技创新。

二、现状分析

• 基础设施建设不均衡，整合力度不够

• 信息资源共享不充分，管控力度不够

• 业务技术融合度不深，业务协同不够

• 保障环境体系不健全，安防能力不足

三、建设意义

探索建立河长制湖长制工作管理模式。形成河长管理工作树状结构，层层管理，层层监督。增加河湖岸线日常巡护力度，发现问题及时上报及时处理。建立监督考核机制，工作质量与水体质量挂钩，形成量化考核指标。协同相关部门，实现从立案，调查，取证，结案的全流程管理。建立公众监督平台，提升群众参与感与幸福感。

创新科学生态保护手段。综合利用云计算、大数据、物联网等下一代互联网技术，对重点河湖岸线的生态功能、水利资源等进行监管。提升生态保护能力、创新生态保护管理方式、增强生态监管能力，实现创新生态保护和生态文明建设有机融合。

四、具体实施

（一）建立河长制湖长制管理信息系统

1、管理平台

• 基础信息管理：基础信息管理包括河湖库一张图、河长与河道管理、河湖库一张表、一河一档、一河一策

• 监测中心：对接已建成和新建成的物联网系统，通过检测中心实时查看当前情况以及通过日常工作对全域河湖库数据进行实时统计。

• 巡河工作管理：对河长日常巡河任务的统计、查看、派发等管理工作。

• 事件处理中心：实现社会举报事件管理和河长事件管理量，提供事件从报案到结案的全流程跟踪处理。并形成事件档案，通过对历史数据分析对事件处理提供事实依据。提供统计功能对事件发生等数据进行统计分析。

• 考核管理：实现上级河长对下级河长的考核评定，包括考核评定结果、考核通报、考核制度和考核结果统计分析。考核是以数据为基础，通过量化指标实现精准考核。

• 发布展示：是河长制办公是统一对外宣传展示的位置，编写和推送的文章统一通过管理后台管理。

2、河长APP

• 登录注册：河长通过管理后台分配的账号登录到APP中实现具体的业务操作。

• 首页：首页提供河长日常巡河管理的工具入口，包括：任务管理、事件处理、一河一档、一河一策、巡检管理、河长日志、群众投诉、考核评定。同时展示该河长当前负责河道的健康情况和新闻资讯。

• 巡河管理：该功能是河长日常使用的最高频的工具，通过GPS实时定位河长巡河位置以及巡河状态，在达到相应点位后自动弹出检查项目，同时可自动生成巡河轨迹上报到管理后台，为考核评定提供数据支持。

• 一河一档、一河一策：提供河长查询数据接口的位置，可查询当前负责河道的数据信息。

  
  

（二）建立河湖库物联感知系统

系统主要由分布在各个监测断面遥测点的水情信息采集传感单元、视频监控及智能分析单元等组成的传感网络构成，实现对水量、水位、水质运行信息的全过程、全天候采集。

（三）建立信息系统安全防范体系

建设河长制湖长制管理信息系统安全体系，通过VPN及硬件防护墙在软硬件两方面加强系统安全性，防止人为的破坏行为和病毒侵害的发生。